Deputado italiano Fabio Porta (PD) Foto: Divulgação

Lei orçamentária 2026, impedir novo congelamento de pensões de italianos no exterior

O perigo de o machado do governo recair novamente sobre os direitos previdenciários dos italianos no exterior é real, e será minha preocupação, juntamente com meus colegas do Partido Democrático eleitos no exterior, monitorar e impedir que isso aconteça.

Por Fabio Porta

A Lei Orçamentária para o ano fiscal de 2025, com o congelamento da equiparação automática das aposentadorias que excedem o salário mínimo para italianos residentes no exterior, penalizou nossos concidadãos como nunca antes.

Resta-nos agora torcer para que o congelamento dos aumentos não seja reintroduzido na Lei Orçamentária para 2026, que o governo de centro-direita está elaborando e que deve ser aprovada até o final deste ano. O perigo de o machado do governo recair novamente sobre os direitos previdenciários dos italianos no exterior é real, e será minha preocupação, juntamente com meus colegas do Partido Democrático eleitos no exterior, monitorar e impedir que isso aconteça. 

Os motivos da decisão de suspender, para 2025 (mas com consequências econômicas permanentes para os aposentados afetados), a reavaliação — a chamada equalização automática — das aposentadorias que excedem o benefício mínimo do INPS pago aos italianos residentes no exterior nunca nos foram explicados. No entanto, nós, do Partido Democrático, sempre sustentamos que o congelamento dos aumentos das aposentadorias para italianos no exterior é flagrantemente discriminatório e apresenta inúmeros aspectos inconstitucionais.

Recorde-se que aproximadamente 61.000 titulares de pensões do INPS residentes no estrangeiro foram penalizados por esta medida absurda. Mais de 30.000 destes titulares recebiam pensões que variavam entre € 567 e € 1.135 por mês, enquanto aproximadamente 11.000 recebiam pensões entre € 1.135 e € 1.703, e apenas 12.000 recebiam pensões superiores a quatro vezes o benefício mínimo do INPS.

Assim, foram atingidos os mais pobres e vulneráveis para economizar alguns milhões de euros. A decisão do legislador, que tememos que possa ser reiterada na LDB de 2026, de bloquear o mecanismo de ajuste automático para pensões tão baixas, mantendo, por outro lado, inalterado o ajuste para pensões de alto montante para residentes na Itália, não só representa uma disparidade injustificável de tratamento com base na residência, mas também, e acima de tudo, viola o princípio da razoabilidade, proporcionalidade e adequação dos benefícios previdenciários (princípio consagrado nos artigos 3º, 36º e 38º da Constituição) e o princípio da proteção das pensões mais baixas, conforme repetidamente invocado em decisões do Tribunal Constitucional.

Não esqueçamos que o ajuste automático foi introduzido na Itália com o objetivo de proteger o poder de compra dos aposentados e garantir-lhes um padrão de vida adequado e consistente ao longo do tempo. Justamente por isso, é paradoxal que este Governo, que tem demonstrado reiteradamente falta de empatia pelos italianos residentes no exterior, tenha limitado o congelamento dos aumentos das pensões aos residentes no exterior, sem considerar que estes são, no entanto, protegidos pelo direito internacional — o Regulamento da UE sobre Segurança Social e as Convenções Bilaterais de Segurança Social — que estabelece o princípio da exportabilidade das prestações sociais e a preservação dos direitos adquiridos. Espero que o orçamento de 2026, atualmente em preparação, salvaguarde os direitos adquiridos dos nossos concidadãos e que a inexplicável implacabilidade contra os emigrantes não se repita. Continuaremos, naturalmente, empenhados em monitorizar e denunciar qualquer tentativa de exploração dos nossos concidadãos.

Fabio Porta é deputado italiano do Partido Democrático, eleito na América do Sul; é Vice-presidente da Comissão Permanente sobre os Italianos no Mundo da Câmara dos Deputados da Itália.

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Finanziaria 2026, evitare nuovo blocco delle pensioni degli italiani all’estero

di Fabio Porta

La Legge di Bilancio per l’anno finanziario 2025 con il blocco della perequazione automatica delle pensioni superiori al trattamento minimo degli italiani residenti all’estero ha penalizzato come mai prima d’ora i nostri connazionali. 

Dobbiamo ora sperare che il blocco degli aumenti non sarà riproposto nella Legge di Bilancio per il 2026 che il Governo di centrodestra sta attualmente delineando e che dovrà essere approvata entro la fine di quest’anno. Il pericolo che la scure del Governo si abbatta di nuovo sui diritti socio-previdenziali degli italiani all’estero è reale e sarà mia premura, insieme ai colleghi del Partito democratico eletti all’estero, vigilare ed impedire che ciò avvenga. 

I motivi per cui è stato deciso di sospendere per il 2025 (ma con conseguenze economiche permanenti per i pensionati colpiti) la rivalutazione – cosiddetta perequazione automatica – delle pensioni superiori al trattamento minimo INPS erogate agli italiani residenti all’estero non ci sono stati mai spiegati, ma noi del PD abbiamo sempre sostenuto che il blocco degli aumenti delle pensioni degli italiani all’estero è palesemente discriminatorio e presenta numerosi profili di incostituzionalità. 

Si ricorderà che sono stati penalizzati dall’assurdo provvedimento circa 61.000 titolari di pensioni INPS residenti all’estero dei quali oltre 30.000 risultano essere titolari di pensioni di importo che varia da 567 a 1.135 euro mensili mentre circa 11.000 sono titolari di pensioni di importo tra 1.135 e 1.703 euro e solo 12.000 pensioni sono superiori a quattro volte il trattamento minimo INPS. 

Sono stati colpiti quindi i più poveri e i più deboli per risparmiare qualche milione di euro. La decisione del legislatore, che temiamo possa essere ribadita nella LDB per il 2026, di bloccare il meccanismo della perequazione automatica a pensioni di importo così basso, lasciando invece inalterata la rivalutazione per le pensioni di importo alto dei residenti in Italia, oltre a rappresentare una ingiustificabile disparità di trattamento basata manifestamente sulla residenza, costituisce anche e soprattutto una violazione del principio di ragionevolezza, proporzionalità e adeguatezza dei trattamenti previdenziali (principio sancito dagli articoli 3, 36 e 38 della Costituzione) e di quello della salvaguardia delle pensioni più basse evocato più volte dalle sentenze della Corte Costituzionale. 

Non dimentichiamo infatti che la perequazione automatica è stata introdotta in Italia allo scopo di proteggere il potere d’acquisto dei pensionati e garantire loro un tenore di vita adeguato e costante nel tempo. Proprio per questo è paradossale che questo Governo, che ha dimostrato a più riprese, di non avere una grande empatia per gli italiani residenti all’estero, abbia circoscritto il blocco degli aumenti pensionistici ai soli residenti all’estero senza tener conto che essi sono tuttavia tutelati dal diritto internazionale – Regolamenti comunitari di sicurezza sociale e Convenzioni bilaterali di sicurezza sociale – che sancisce il principio della esportabilità delle prestazioni previdenziali e il mantenimento dei diritti acquisiti. Auspico che nella manovra per il 2026 in preparazione siano salvaguardati i diritti acquisiti dei nostri connazionali e non si ripeta l’inspiegabile accanimento contro il mondo dell’emigrazione. Non mancherà ovviamente il nostro impegno per vigilare e denunciare ogni tentativo di fare cassa sulle spalle dei nostri connazionali.

Fabio Porta è deputato italiano del Partito Democratico, eletto in Sud America; è Vice Presidente del Comitato Permanete sugli Italiani nel Mondo della Camera dei Deputati.

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